Yerel Yönetimlerde Yeni Anlayışlar

Yeniden Yapılanma

Yönetsel reform

Bilişim ve küreselleşme

Özel sektör modeli

Mevzuat yenileme ihtiyacı

Devletin değişen rolü

Artan demokrasi

Örgütsel dinamizm

Yönetimin kalkınmadaki rolü

Uluslararası etki

Nitelikli personel gereksinimi

Yeni sağ ideoloji

Genelde kamu yönetiminin ve özelde yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılmasında en önemli etken, küreselleşme sürecidir. Küreselleşme ile birlikte yerellik ve yerel birimler daha çok işlevsellik kazanmaktadır.

Yönetsel reform kavramıyla kastedilen, merkezî ve yerel yönetimde yapılan düzenleme ve değişikliklerdir.

Kamu yönetiminde reform yapma düşüncesi, belli ihtiyaçlardan kaynaklanmaktadır. Bunun değişim toplumsal beklenti ve ihtiyaçları karşılamak, çağın koşullarına ayak uydurmak, teknolojiden yararlanmak gibi değişik nedenleri mevcuttur. Diğer yandan çeşitli faktörler de reform nedenlerini etkilemekte ve yönlendirmektedir. Örneğin küreselleşme, bilişim teknolojilerindeki gelişmeler, yeni kamu yönetimi yaklaşımı gibi etkenler reformlara farklı boyutlar kazandırmakta, yeni reform nedenleri ortaya çıkartmaktadır.

Yönetsel Reform Alanları

1. İnsan kaynakları yönetimi

2. Örgütlenme ve çalışma yöntemleri

3. Araç -gereç ve mevzuat

4. Kaliteli kamu hizmeti sunma

5. Kamu mali yönetimi

6. Yerelleşme

7. Bilişim teknolojilerini kullanma

Kamu yönetiminde reformun alanları: İnsan kaynakları yönetimi, örgütlenme ve çalışma yöntemleri, araç -gereç ve mevzuat, kaliteli kamu hizmeti sunma, kamu mali yönetimi ve performans yönetimi, yerelleşme, bilişim teknolojilerini kullanma olarak sıralanabilir.

Yeni Kamu Yönetimi

Esnek

Yumuşak hiyerarşi

Küçük ve az elemanlı merkezî idari

Geniş -yatay çevre

Ademimerkeziyetçi yapı

Yerel yönetimlerin karşı karşıya olduğu sorunların temelinde merkezîyetçi anlayış ve uygulamalar yatmaktadır.

Türk kamu yönetiminde yerel yönetimin içinde bulunduğu sorunlar, şu şekilde sıralanabilir: 1. Demokratik niteliklerinin yetersizliği 2. Yürütülebilir karar almada yetersizlik 3. Halk katılımının yetersizliği 4. İdari ve örgütsel saydamlığın yetersizliği 5. Yerel yönetimlerin güçsüzlüğü 6. Yerel kamu hizmetleri üzerinde yetki ve sorumluluğun dar olması 7. Yerel yönetimlerin, kesin, yürütülebilir kararlar alma yetkisinin kısıtlanmış olması 8. Mali kaynak yetersizliği ve kaynak oluşturma yetkisinin sınırlı olması 9. Çağdaş yönetim tekniklerinden yeterince yararlanamama 10. Yerel yönetimlerde nitelikli personel eksikliği.

Yerel Yönetim Modelleri

Özerk yerel yönetimler modeli

Entegrasyon modeli

Günümüz kamu yönetimi anlayışı, "yeni kamu yönetimi işletmeciliği" adı altında kamunun özel işletmelerin yönetim araçlarıyla yönetilmeye başlanmasını içermektedir.

Yeni kamu yönetimi işletmeciliği anlayışı merkezî yönetimin faaliyet alanlarının küçültülmesini, özelleştirmeyi ve merkezî kamu harcamalarının kısılması politikalarını içerir.

Yerel yönetimler için "özerk" ve "entegrasyon modeli" olmak üzere iki tip modelden söz edilebilir.

Küreselleşme-Yerelleşme

Farklılık

Alternatif

Küreselleşme ve ona karşı bir tepki olarak ortaya çıkan yerelleşme paralel süreçlerdir. Yerelleşmeyle birlikte, yerel kimliklerin ve yapılanmaların önemi de artmaktadır.

Birbirine zıt gibi görünen küreselleşme ve yerelleşme aslında birbirini tamamlayan paralel süreçlerdir. Her ikisi de merkeziyetçi ulus devlet modelinin dışındaki yönetim modellerini güçlendirmektedir. Uluslararası örgütlerin ve yapıların etkisinde olan güçlü yerel yönetim modelleri oluşmaktadır.