Afetlerde Yapılacak İşlerin Uygulama Yönetmelikleri

1-Anayasanın 124. Maddesi

Uygulamada yönetmelikler, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerin kendi görev alanlarını ilgilendiren, konusuna göre kanunlara ve tüzüklere aykırı olmamak şartıyla yazılı hukuk kurallarıdır.

1-24 Mayıs 1984 tarih ve 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun

Hangi yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlanacağı Kanunla bellirtildiğinden yönetmelik yayımlandığı tarihten itibaren resmiyet kazanır.

2- Mevzuaut Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü

Milli güvenlik ile ilgili olan gizlilik derece taşıyan yönetmelikler yayımlanmaz. Bu yönetmeliğin yayımlanıp yayımlanmaması gerektiğine nihai kararı verecek olan Mevzuat Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğüdür.

3- 3011 sayılı Kanun

Yerel İdareler tarafından çıkartılacak olan yönetmelikler o yerde çıkan bir gazetede ilan edilmelerini kanun öngörmüştür. Resmi Gazete'de veya mahalli bir gazetede yayımlanan yönetmelikler, ilgililere duyurulmadıkça veya onlara tebliğ edilmedikçe uygulanamaz. Resmi Gazete içeriğinde farklı bir tarihin belirlenmemesi durumunda ise yönetmeliker yayımlandığı tarihden itibaren resmiyet kazanır. Danıştaya göre yayımlanması gerektiği hâlde Resmi Gazete'de yayımlanmamış bir yönetmeliğin yürürlüğe girdiği kabul edilemez. Duyurulması gereken yönetmelikler ise duyurulduğu tarihte yürürlüğe girer.

Yönetmeliklerin Önemi

1-19.02.2011 tarih ve 27851 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği.

Afet durumlarında afetin etkilerini afet sonrası normalleştirmek için yapılan iş ve işlemlerde karışıklığın yaşanmamasında yönetmelikler önemli olmaktadır. Kurum ve kuruluşların görev ve sorumlulukları çerçevesinde, afet durumunda iyileştirme ve normale geçme sürecinde yönetmeliklerin uygulanması sürecin doğru bir şekilde neticelenmesini sağlayacaktır. Yönetmelikler planlı ve doğru hareket etmenin ve doğru yerden başlamanın yazıya dökülmüş hâlidir. Plansız afete müdahale başarısızlığı beraberinde getirecektir.

2-18.12.2013 tarih ve 28255 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği.

Afet ve acil durumlara müdahalede ihtiyaç duyulan tüm güç ve kaynakları ulusal ve yerel düzeyde planlamak, olay bölgesine hızlı ve etkin bir şekilde ulaştırılmasını sağlamakla birlikte planlama esaslarını belirlemektir. Aynı zamanda durumu kavramanın ve doğru bir şekilde uygulamanın yol göstericisidir. Afete hazırlık, afette yapılması gerekenler ve afet sonrası durum itibariyle üç aşamanın, çok iyi bir şekilde organize edilmesinde gerek idari gerekse uygulamada hukuksal zemin oluşturulmaktadır. Afeti İyi yönetmenin merkezinde insan bulunmakta ise insanın yaşatılması her şartta önemli olduğundan, kurallar bir başka insan tarafından hassasiyetle uygulanır.

3-06.03.2011 tarih ve 27866 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Afet ve Acil Durum Harcamalar Yönetmeliği.

Bu yönetmelikte başkanlık bütçesinde tefrik edilen afet ve acil durum faaliyetleri ödeneği bütceye gider kaydedilmek suretiyle özel hesaba aktarılarak kullanılır. Başkanlıkça uygun görülen hallerde özel hesaba aktarılan tutarlar, kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idareler tarafından açılacak özel hesaplara aktarma yapılarak kullanılabilir.

4-03.05.2012 tarih ve 28281 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanarak yürürlüğe giren KBRN Tehlikelere Dair Görev Yönetmeliği.

Bu yönetmelik yurt içinde veya dışında meydana gelip Türkiye'yi etkileyebilecek olan kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer tehdit ve tehlikelere karşı halkın sağlığının ve çevrenin korunması, can ve mal kaybının en aza indirilmesi için gerekli tedbirlerin aldırılması amacıyla ilgili bakanlık, kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları, valilikler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve gönüllüler ile sivil-asker işbirliği çerçevesinde Türk Silahlı Kuvvetlerinin tehlike öncesi, tehlike sırası ve sonrasına ilişkin görev ve sorumluluklarını belirlemektedir.

5-21.09.1968 tarih ve 13007 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Afetlerin Genel Hayatı Etkinliğine İlişkin Temel Kurallar Hakkında Yönetmelik.

Olmuş ve olması muhtemel afetlerin o yerin genel hayatına etkili olup olmadığının afet kanunu çerçevesinde il, ilçe, köy ve bucak bazlı nüfus, hane ve bina sayısı rakamlarına göre genel hayata etkinliğini değerlendirir.

6-28.08.1968 tarih ve 12988 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Afet Sebebiyle Hak Sahibi Olanların Tespiti Hakkındaki Yönetmelik.

Afet sebebiyle kendilerine bina yapılacak veya inşaat kredisi verilecek malik ve hissedarlarla ebeveyni ile birlikte oturan evli kişilerin hak sahipliği yönünden tayin ve tespitleri bu yönetmelik esaslarına göre yapılmaktadır.

Yönetmelikler kurumsal faaliyetin doğru bir şekilde yürütülmesini sağlayacağı gibi mevzuat dışı taleplerin karşılanmasına engel teşkil edecektir. Kurumlara uygulama yönü ile yönetmelikler hem bütünlük hemde standart getirmektedir.

Doküman: Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönetmeliği, Afet ve Acil Durum Müdahale Yönetmeliği, Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliği, KBRN Tehlikelere Dair Görev Yönetmeliği, Afetlerin Genel Hayatı Etkinliğine İlişkin Temel Kurallar Hakkında Yönetmelik, Afet Sebebeyle Hak Sahibi Olanların Tespiti Hakkında Yönetmelik.

Yönetmelikler kuralların yazılı olduğu belge ve talimatnamelerdir. Yasa ve tüzüklerin uygulamasını sağlamak amacıyla hazırlanan düzenleyici kuralların yazıldığı resmî belgelerdir. Konusunu belirleyerek uygulamasındaki amacı açık bir şekilde ifade eden yönetmelikler kanuni dayanağını kapsam olarak belirtir ve genel bir tanıtım yaparak ayrıntısını detaylı bir şekilde yazıya döker.